关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法

　　为进一步深化诉讼制度改革，明确四级法院审级职能定位，加强审级制约监督体系建设，实现依法纠错与维护生效裁判权威相统一，推动法律正确统一适用，根据中央全面深化改革委员会审议通过的《关于完善四级法院审级职能定位的改革方案》、第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议作出的《关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》和相关法律规定，结合审判工作实际，制定本办法。

一、一般规定

　　第一条　各级人民法院应当根据本办法，健全工作衔接机制、完善内设机构设置、优化审判力量配置，在实现审判重心进一步下沉的同时，推动将涉及重大国家利益、社会公共利益和具有普遍法律适用指导意义的案件交由较高层级法院审理，逐步实现基层人民法院重在准确查明事实、实质化解纠纷；中级人民法院重在二审有效终审、精准定分止争；高级人民法院重在再审依法纠错、统一裁判尺度；最高人民法院监督指导全国审判工作、确保法律正确统一适用。通过依法有序开展试点工作，充分发挥四级两审审级制度优势，加快推进审判体系和审判能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务和保障。

二、完善行政案件级别管辖制度

　　第二条　下列以县级、地市级人民政府为被告的第一审行政案件，由基层人民法院管辖：
　  （一）政府信息公开案件；

　　（二）不履行法定职责的案件；

　　（三）行政复议机关不予受理或者程序性驳回复议申请的案件；

　　（四）土地、山林等自然资源权属争议行政裁决案件。

　　第三条　中级人民法院对于公民、法人或者其他组织以县级、地市级人民政府为被告提起的诉讼，根据本办法第二条不属于本院管辖的，应当及时告知其向有管辖权的基层人民法院提起诉讼；当事人坚持起诉的，可以将案件直接移送有管辖权的基层人民法院。

三、完善案件提级管辖机制

　　第四条　基层人民法院对所管辖的第一审民事、刑事、行政案件，认为属于下列情形之一，需要由中级人民法院审理的，可以报请上一级人民法院审理：

　 （一）涉及重大国家利益、社会公共利益，不宜由基层人民法院审理的；

　　（二）在辖区内属于新类型，且案情疑难复杂的；

　　（三）具有普遍法律适用指导意义的；

　　（四）上一级人民法院或者其辖区内各基层人民法院之间近三年裁判生效的同类案件存在重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的；

　　（五）由中级人民法院一审更有利于公正审理的。

　　中级人民法院对辖区基层人民法院已经受理的第一审民事、刑事、行政案件，认为属于上述情形之一，有必要由本院审理的，应当决定提级管辖。

　　第五条　中级人民法院对所管辖的第一审民事、刑事、行政案件，认为属于下列情形之一，需要由高级人民法院审理的，可以报请上一级人民法院审理：

　　（一）具有普遍法律适用指导意义的；

　　（二）上一级人民法院或者其辖区内各中级人民法院之间近三年裁判生效的同类案件存在重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的；

　　（三）由高级人民法院一审更有利于公正审理的。

　　高级人民法院对辖区中级人民法院已经受理的第一审民事、刑事、行政案件，认为属于上述情形之一，有必要由本院审理的，应当决定提级管辖。

　　第六条　本办法所称具有普遍法律适用指导意义的案件，是指法律、司法解释规定不明确或者司法解释没有规定，需要通过司法裁判进一步明确法律适用的案件。

　　第七条　案件报请上一级人民法院审理的，应当经本院院长批准，至迟于案件法定审理期限届满三十日前报送；涉及法律统一适用问题的，应当经审判委员会讨论决定。

　　第八条　上级人民法院收到下一级人民法院根据本办法第四条、第五条提出的请求后，由立案庭转相关审判庭审查，并应当在十五日内作出下述处理：

　　（一）同意提级管辖；

　　（二）不同意提级管辖。

　　中级、高级人民法院根据本办法第四条、第五条提级管辖的案件，应当报上一级人民法院立案庭备案。

　　第九条　上级人民法院决定提级管辖的案件，由检察机关提起公诉的，应当同时书面通知同级人民检察院。

　　原受诉人民法院收到上一级人民法院同意提级管辖的文书后，应当在十日内将案卷材料移送上一级人民法院，并书面通知当事人；对检察机关提起公诉的案件，应当书面通知同级人民检察院，将案卷材料退回检察机关，并书面通知当事人。

　　第十条　按本办法提级管辖案件的审理期限，自上一级人民法院立案之日起重新计算。

　　向上一级人民法院报送期间和上一级人民法院审查处理期间，不计入原审案件审理期限。

四、改革再审程序

　　第十一条　当事人对高级人民法院作出的已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，认为有错误的，应当向原审高级人民法院申请再审；符合下列情形之一的，可以向最高人民法院申请再审：

　　（一）再审申请人对原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议，但认为适用法律有错误的；

　　（二）原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定的。

　　当事人对高级人民法院作出的已经发生法律效力的民事、行政调解书申请再审的，应当向相关高级人民法院提出。

　　第十二条　当事人根据本办法第十一条第一款第一项向最高人民法院申请再审的，除依法必须载明的事项外，应当在再审申请书中声明对原判决、裁定认定的基本事实、认定事实的主要证据、适用的诉讼程序没有异议，同时载明案件所涉法律适用问题的争议焦点、生效裁判适用法律存在错误的论证理由和依据。

　　再审申请人提交的再审申请书不符合前款要求的，最高人民法院应当给予指导和释明，一次性全面告知其在十日内予以补正。再审申请人无正当理由逾期未予补正的，按撤回申请处理。

　　第十三条　最高人民法院应当自收到民事、行政再审申请书之日起三十日内，决定由本院或者作出生效判决、裁定的高级人民法院审查。民事、行政申请再审案件符合下列情形之一的，最高人民法院可以决定由原审高级人民法院审查：

　　（一）案件可能存在基本事实不清、诉讼程序违法、遗漏诉讼请求情形的；

　　（二）原判决、裁定适用法律可能存在错误，但不具有法律适用指导意义的。

　　最高人民法院决定将案件交原审高级人民法院审查的，应当在十日内将决定书、再审申请书和相关材料送原审高级人民法院立案庭，并书面通知再审申请人。

　　第十四条　原判决、裁定适用法律确有错误，且符合下列情形之一的，最高人民法院应当裁定提审：

　　（一）具有普遍法律适用指导意义的；

　　（二）最高人民法院或者不同高级人民法院之间近三年裁判生效的同类案件存在重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的；

　　（三）最高人民法院认为应当提审的其他情形。

　　最高人民法院对地方各级人民法院、专门人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，且符合前款所列情形之一的，可以裁定提审。

　　第十五条　高级人民法院对受理的民事、行政申请再审案件，认为原判决、裁定适用法律确有错误，且符合本办法第十四条第一款第一项、第二项所列情形之一，需要由最高人民法院审理的，经审判委员会讨论决定后，可以报请最高人民法院审理。

　　最高人民法院收到高级人民法院根据前款规定提出的请求后，认为有必要由本院审理的，裁定提审；认为没有必要的，不予提审。

　　第十六条　当事人向最高人民法院申请再审的，最高人民法院应当向其释明委托律师作为诉讼代理人的必要性。

　　对于委托律师有困难的再审申请人，最高人民法院应当及时告知其有权申请法律援助。

五、完善最高人民法院审判权力运行机制

　　第十七条　最高人民法院立案庭和各巡回法庭、知识产权法庭的诉讼服务中心根据法律、司法解释和本办法第十二条的规定收取申请再审材料，确保材料齐全；材料齐全的，交由相关审判庭、巡回法庭、知识产权法庭的审判人员审核。

　　第十八条　因统一法律适用、审判监督管理等工作需要，最高人民法院相关审判庭和各巡回法庭、知识产权法庭可以向审判管理办公室提出申请，报院长批准后，组成跨审判机构的五人以上合议庭。最高人民法院院长认为确有必要的，可以直接要求就特定案件组成跨审判机构的合议庭，并指定一名大法官担任审判长。

　　最高人民法院开庭审理具有普遍法律适用指导意义的案件，可以结合案件情况，优化庭审程序，重点围绕案件所涉法律适用问题展开。

　　第十九条　最高人民法院相关审判庭和各巡回法庭、知识产权法庭认为有必要召开跨审判机构的专业法官会议，研究解决跨部门的法律适用分歧或者跨领域的重大法律适用问题的，可以向审判管理办公室提出申请。

　　最高人民法院各审判机构或者跨审判机构召开的专业法官会议，涉及法律适用问题的，应当形成纪要，统一送审判管理办公室备案。各审判机构之间存在重大法律适用分歧，经专业法官会议讨论未能解决的，由审判管理办公室呈报院长提交审判委员会讨论。

六、附则

　　第二十条　本办法第二条、第三条仅适用于北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、重庆、四川、陕西省（市）高级人民法院辖区内的中级、基层人民法院。

　　本办法关于中级人民法院的规定，海事法院、知识产权法院、金融法院和铁路运输中级法院等可以参照适用；关于基层人民法院的规定，互联网法院、铁路运输法院等可以参照适用。

　　第二十一条　各高级人民法院应当根据本办法，结合对应开展的试点工作，制定具体实施方案和相关制度规定，并于2021年11月5日前报最高人民法院备案。

　　各高级人民法院在制定实施方案、修订现有规范、做好机制衔接的前提下，自本办法实施之日起全面启动试点工作，试点时间两年。2022年7月31日前，各高级人民法院应当形成试点工作中期报告报最高人民法院。

　　各高级人民法院应当结合试点工作实际，在中央相关政策指导下，积极争取省级组织部门、机构编制部门的支持配合，优化辖区法院的机构人员编制、员额，推动编制、员额配置向基层和办案一线倾斜。关于优化各级人民法院编制机构、法官配备的相关问题，另行规定。

　　 第二十二条　本办法由最高人民法院负责解释。

　　第二十三条　本办法报全国人民代表大会常务委员会备案，自2021年10月1日起施行。之前有关司法解释、司法指导性文件的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

　　中级人民法院于本办法实施之前受理的第一审行政案件，实施当日尚未审结的，应当继续审理，并按照相关法律规定作出裁判。

　　最高人民法院于本办法实施之前受理的民事、行政申请再审案件，实施当日尚未审查完毕的，应当继续审查，并按照相关法律规定作出处理。

北京市高级人民法院关于北京市第四中级人民法院案件管辖的规定 

（2018年修订） 

北京市高级人民法院审判委员会2018年第3次会议讨论通过 

        为进一步明确北京市第四中级人民法院的案件管辖范围，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，制定本规定。 

        第一条  北京市第四中级人民法院（北京铁路运输中级法院）管辖下列案件：

        （一）北京市人民检察院第四分院提起公诉的案件；

        （二）应由本市人民法院管辖的标的额在2亿元以下的第一审涉外、涉香港特别行政区、涉澳门特别行政区、涉台湾地区商事案件；

        （三）应由本市人民法院管辖的申请确认仲裁协议效力案件、申请撤销仲裁裁决案件（不含申请撤销劳动争议仲裁裁决案件）；

        （四）应由本市人民法院管辖的申请承认与执行外国仲裁裁决审查案件，申请认可与执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决审查案件；应由本市人民法院管辖的申请承认与执行外国法院裁判审查案件，申请认可与执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区法院裁判审查案件；

        （五）跨地区的重大环境资源保护第一审案件、重大食品药品安全第一审案件；

        （六）以本市各区人民政府为被告的第一审行政案件；

        （七）对北京铁路运输法院、天津铁路运输法院、石家庄铁路运输法院审理的铁路专门管辖案件的第一审裁判提起的上诉案件；

        （八）依据《北京市高级人民法院关于指定北京铁路运输中级法院和北京铁路运输法院受理案件范围的通知》，自2013年12月21日起，按照现有级别管辖规定受理金融借款合同纠纷、保险纠纷第一审民事案件，受理对北京铁路运输法院审理的运输合同纠纷、保险纠纷民事案件的第一审裁判提起的上诉案件；

        （九）依据《最高人民法院关于指定北京市第四中级人民法院管辖天津铁路运输法院审理的环境保护行政案件上诉案件的通知》，自2017年10月26日起受理天津铁路运输法院审理的环境保护行政案件上诉案件；

        （十）北京市高级人民法院指定管辖的其它案件。

        第二条  北京市第四中级人民法院按照《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定受理申诉审查案件、申请再审审查案件、再审案件、执行案件。

        第三条  北京市第四中级人民法院自2014年12月30日起受理案件，以北京市第四中级人民法院的名义办理。

        第四条  本规定自2018年2月7日起施行，此前规定与本规定不一致的，不再适用。

最高人民法院关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定

        为确定铁路运输法院管理体制改革后的案件管辖范围，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民 事诉讼法》，规定如    下：

        第一条 铁路运输法院受理同级铁路运输检察院依法提起公诉的刑事案件。     下列刑事公诉案件，由犯罪地的铁路运输法院管辖：

        （一）车站、货场、运输指挥机构等铁路工作区域发生的犯罪；

        （二）针对铁路线路、机车车辆、通讯、电力等铁路设备、设施的犯罪；    

        （三）铁路运输企业职工在执行职务中发生的犯罪。     在列车上的犯罪，由犯罪发生后该列车最初停靠的车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖；但在国际列车上的犯罪，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定确定管辖，没有协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。

        第二条 本规定第一条第二、三款范围内发生的刑事自诉案件，自诉人向铁路运输法院提起自诉的，铁路运输法院应当受理。

        第三条 下列涉及铁路运输、铁路安全、铁路财产的民事诉讼，由铁路运输法院管辖：

        （一）铁路旅客和行李、包裹运输合同纠纷；

        （二）铁路货物运输合同和铁路货物运输保险合同纠纷；

        （三）国际铁路联运合同和铁路运输企业作为经营人的多式联运合同纠纷；

        （四）代办托运、包装整理、仓储保管、接取送达等铁路运输延伸服务合同纠纷；

        （五）铁路运输企业在装卸作业、线路维修等方面发生的委外劳务、承包等合同纠纷；

        （六）与铁路及其附属设施的建设施工有关的合同纠纷；

        （七）铁路设备、设施的采购、安装、加工承揽、维护、服务等合同纠纷；

        （八）铁路行车事故及其他铁路运营事故造成的人身、财产损害赔偿纠纷；

        （九）违反铁路安全保护法律、法规，造成铁路线路、机车车辆、安全保障设施及其他财产损害的侵权纠纷；

        （十）因铁路建设及铁路运输引起的环境污染侵权纠纷；

        （十一）对铁路运输企业财产权属发生争议的纠纷。

        第四条 铁路运输基层法院就本规定第一条至第三条所列案件作出的判决、裁定，当事人提起上诉或铁路运输检察院提起抗诉的二审案件，由相应的铁路运输中级法院受理。

        第五条 省、自治区、直辖市高级人民法院可以指定辖区内的铁路运输基层法院受理本规定第三条以外的其他第一审民事案件，并指定该铁路运输基层法院驻在地的中级人民法院或铁路运输中级法院受理对此提起上诉的案件。此类案件发生管辖权争议的，由该高级人民法院指定管辖。

        省、自治区、直辖市高级人民法院可以指定辖区内的铁路运输中级法院受理对其驻在地基层人民法院一审民事判决、裁定提起上诉的案件。

        省、自治区、直辖市高级人民法院对本院及下级人民法院的执行案件，认为需要指定执行的，可以指定辖区内的铁路运输法院执行。

        第六条 各高级人民法院指定铁路运输法院受理案件的范围，报最高人民法院批准后实施。

        第七条 本院以前作出的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。     本规定施行前，各铁路运输法院依照此前的规定已经受理的案件，不再调整。

最高人民法院关于

批准指定北京铁路运输中级法院和北京铁路运输法院受理案件范围的复函

北京市高级人民法院：

        你院《关于指定北京辖区铁路运输两级法院受理案件的请示》（经高法?2013?354号）收悉，根据我院《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》第五条、第六条的相关规定，经研究，答复如下：

       一、批准你院指定北京铁路运输法院受理北京市东城区、西城区、朝阳区、海淀区内发生的下列民事一审案件：

        1.运输合同纠纷案件；

        2．保险纠纷案件。

        二、批准你院指定北京铁路运输中级法院受理对上述案件提起的上诉案件。

        三、批准你院指定北京铁路运输中级法院受理下列民事一审案件：

        1.金融借贷合同纠纷案件；

        2.保险纠纷案件。

        四、上述案件的级别管辖标准按照现有规定执行。

        五、你院可根据实际情况，适时调整指定铁路运输法院受理案件的范围，调整后的范围应重新报请我院批准。

北京市高级人民法院关于

指定北京铁路运输中级法院和北京铁路运输法院受理案件范围的通知

        为进一步发挥铁路运输法院审判职能作用，提升两级法院的司法能力和公信力，根据最高人民法院《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》第五条的规定，北京市高级人民法院现指定部分地方法院受理的案件由北京铁路运输两级法院审理。该方案已经北京市高级人民法院第338次审委会讨论通过，并报最高人民法院批准，请认真贯彻执行。

        具体方案如下：

        一、指定北京铁路运输法院受理北京市东城区、西城区、朝阳区、海淀区内发生的下列民事一审案件：

        1．运输合同纠纷案件；

        2．保险纠纷案件。

        二、指定北京铁路运输中级法院受理对上述案件提起的上诉案件。

        三、指定北京铁路运输中级法院受理下列民事一审案件：

        1．金融借款合同纠纷案件；

        2．保险纠纷案件。

        四、上述案件的级别管辖标准按照现有规定执行。

        五、本方案自2013年12月21日起施行。

北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局关于

规范部分刑事案件审级管辖的通知

        为规范全市公检法机关对部分刑事案件的审级管辖，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合北京市刑事审判工作，统一规范下列刑事案件的第一审管辖：

        一、故意犯罪致人死亡，依法可能判处无期徒刑、死刑的案件，由中级人民法院管辖第一审审判，经审判确定刑罚。 其他故意犯罪致人死亡的案件，属重大、复杂的，受理案件的基层法院可以依照法定程序请求移送中级人民法院第一审审判，中级人民法院认为有必要的，可以依法提级管辖。

        二、由中级人民法院管辖的第一审毒品案件：

        （一）走私、贩卖、运输、制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因200克以上的，或者苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡400克以上的毒品案件。

        （二）走私、贩卖、运输、制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因150克以上的，或者苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡300克以上的，有法定从重处罚情节的，共同犯罪的，涉毒犯罪多起的，或者毒品含量纯度在70%以上的毒品案件。

        （三）涉案毒品数量超过上述规定的，对以非法持有毒品罪指控罪名有争议的毒品案件，受理案件的基层法院可以依照法定程序请求移送由中级人民法院第一审审判，中级人民法院认为有必要的，可以依法提级管辖。

        三、被告人系外国人、无国籍人的刑事案件，由中级人民法院管辖第一审审判。

        四、盗窃、抢夺数额200万元以上的案件，诈骗、合同诈骗数额400万元以上的案件，由中级人民法院管辖第一审审判。

        五、贪污、受贿数额300万元以上的，或者被告人系副局级以上的职务犯罪案件，由中级人民法院管辖第一审审判。

        六、未成年人与成年人共同犯罪的案件，分案起诉的，原则上均由受理成年同案犯案件的法院管辖。如果未成年同案犯涉嫌其他犯罪，需要由上一级法院管辖的，应当按照级别管辖的原则由上一级法院管辖。

        七、公安机关仍按现行侦查级别管辖的规定办理和移送案件，检察机关对于公安机关移送的案件，可按照本通知的要求，通过指定管辖或提级管辖的方式调整检察机关内部级别管辖，向对应的法院提起公诉。

        公检法机关对以上刑事案件审级管辖有争议的，分别报请北京市公安局、北京市人民检察院、北京市高级人民法院相关部门协调。

最高人民法院关于

指定北京市第四中级人民法院管辖天津铁路运输法院

审理的环境保护行政案件上诉案件的通知

北京市、天津市高级人民法院：

        为充分发挥跨行政区划法院审判职能，积极服务京津冀一体化发展需要，有效统一京津冀环境保护行政案件裁判标准，自2017年10月26日起，指定北京市第四中级人民法院管辖天津铁路运输法院审理的环境保护行政案件上诉案件。

最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知 

 法发[2015]7号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 
为适应经济社会发展和民事诉讼需要，准确适用修改后的民事诉讼法关于级别管辖的相关规定，合理定位四级法院民商事审判职能，现就调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准问题，通知如下： 
一、当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件 
北京、上海、江苏、浙江、广东高级人民法院，管辖诉讼标的额5亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件。 
天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院，管辖诉讼标的额3亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额3000万元以上一审民商事案件。 
吉林、黑龙江、江西、云南、陕西、新疆高级人民法院和新疆生产建设兵团分院，管辖诉讼标的额2亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1000万元以上一审民商事案件。 
贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏高级人民法院，管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额500万元以上一审民商事案件。 
二、当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件 
北京、上海、江苏、浙江、广东高级人民法院，管辖诉讼标的额3亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额5000万元以上一审民商事案件。 
天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院，管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额2000万元以上一审民商事案件。 
吉林、黑龙江、江西、云南、陕西、新疆高级人民法院和新疆生产建设兵团分院，管辖诉讼标的额5000万元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1000万元以上一审民商事案件。 
贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏高级人民法院，管辖诉讼标的额2000万元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额500万元以上一审民商事案件。 
三、解放军军事法院管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件，大单位军事法院管辖诉讼标的额2000万元以上一审民商事案件。 
四、婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、名誉权、交通事故、劳动争议等案件，以及群体性纠纷案件，一般由基层人民法院管辖。 
五、对重大疑难、新类型和在适用法律上有普遍意义的案件，可以依照民事诉讼法第三十八条的规定，由上级人民法院自行决定由其审理，或者根据下级人民法院报请决定由其审理。 
六、本通知调整的级别管辖标准不涉及知识产权案件、海事海商案件和涉外涉港澳台民商事案件。 
七、本通知规定的第一审民商事案件标准，包含本数。 
本通知自2015年5月1日起实施，执行过程中遇到的问题，请及时报告我院。  

最高人民法院 

二○一五年四月三十日 

中华人民共和国最高人民法院 

法[2017]359号 

最高人民法院

关于明确第一审涉外民商事案件级别管辖标准以及

归口办理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

   为合理定位四级法院涉外民商事审判职能，统一裁判尺度，维护当事人的合法权益，保障开放型经济的发展，现就第一审涉外民离事案件级别管辖标准以及归口办理的有关问题，通知如下：

一、关于第一审涉外民商事案件的级别管辖标准

北京、上海、江苏、浙江、广东高级人民法院管辖诉讼标的额人民币2亿元以上的第一审涉外民商事案件；直辖市中级人民法院以及省会城市、计划单列市、经济特区所在地的市中级人民法院管辖诉讼标的额人民币2000万元以上的第一审涉外民商事案件，其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币1000万元以上的第一审涉外民商事案件。

天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院管辖诉讼标的额人民币8000万元以上的第一审涉外民商事案件；直辖市中级人民法院以及省会城市、计划单列市、经济特区所在地的市中级人民法院管辖诉讼标的额人民币1000万元以上的第一审涉外民商事案件，其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币500万元以上的第一审涉外民商事案件。

吉林、黑龙江、江西、云南、陕西、新疆高级人民法院和新疆生产建设兵团分院管辖诉讼标的额人民币4000万元以上的第一审涉外民商事案件；省会城市、计划单列市中级人民法院，管辖诉讼标的额人民币500万元以上的第一审涉外民商事案件，其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币200万元以上的第一审涉外民商事案件。

贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏高级人民法院管辖诉讼标的额人民币2000万元以上的第一审涉外民商事案件；省会城市、计划单列市中级人民法院，管辖诉讼标的额人民币200万元以上的第一审涉外民商事案件，其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币100万元以上的第一审涉外民商事案件。

各高级人民法院发布的本辖区级别管辖标准，除于2011年1月后经我院批复同意的外，不再作为确定第一审涉外民商事案件级别管辖的依据。

二、下列案件由涉外审判庭或专门合议庭审理:

(一)当事人一方或者双方是外国人、无国箱人、外国企业或者组织，或者当事人一方或者双方的经常居所地在中华人民共和国领域外的民商事案件；

(二)产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外，或者标的物在中华人民共和国领域外的民商事案件；

(三)外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的民商事案件；

(四)一方当事人为外商独资企业的民商事案件；

(五)信用证、保函纠纷案件，包括申请止付保全案件；

(六)对第一项至第五项案件的管辖权异议裁定提起上诉的案件；

(七)对第一项至第五项案件的生效裁判申请再审的案件，但当事人依法向原审人民法院申请再审的除外；

(八)跨境破产协助案件；

(九)民商事司法协助案件；

(十)最高人民法院《关于仲裁司法审查案件归口办理有关问题的通知》确定的仲裁司法审查案件。

前款规定的民商事案件不包括婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳动争议、人事争议、环境污染侵权纠纷及环境公益诉讼。

三、海事海商及知识产权纠纷案件，不适用本通知。

四、涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区的民商事案件参照适用本通知。

五、本通知自2018年1月1日起执行。之前已经受理的案件不适用本通知。

本通知执行过程中遇到的问题，请及时报告我院。

中华人民共和国最高人民法院

2017年12月7日